Термин «представительство» имеет очень широкое толкование. Воспринимается он как публичное взаимодействие людей, наделенных определенными полномочиями. История дает массу примеров, показывающих необходимость представительских функций. Любая межгосударственная или внутригосударственная проблема на всех континентах решалась с помощью дипломатии или особых институтов управления. В России издавна часть полномочий передавалась либо оставлялась регионам, в каждом из которых внутренняя жизнь строилась на основе национальных традиций.
16 марта 2007 года исполнилось 85 лет со дня создания постоянного представительства Якутии в г. Москве.
Представительство прошло большой и славный путь, накопив богатый дипломатический опыт межгосударственных и федеративных отношений. Претерпело перемены в соответствие с состоянием страны, в целом с одной стороны, особенностями региональной политики и роли Якутии в ней — с другой. Рождение представительства республики тесно связано с судьбой Народного комиссариата по делам национальностей (1917-1924 гг.).
21 апреля 1921 г. Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) постановил утвердить постановление о национальных представительствах при Наркомнаце. 27 февраля 1922 г. был образован Совет Национальностей, куда вошли 16 национальных представительств, в том числе и ЯАССР. Уже тогда представительство мыслилось как часть госаппарата, защищающая интересы республики, и участвующая в выработке и проведении государственной политики с учетом национальных особенностей того или иного административно-территориального образования. Эти права были узаконены Конституцией 1924 г. и «положением о представительствах автономных республик и областей», принятом Комиссариатом ВЦИКа 28 июня 1924 г.
Первым представителем Якутии был назначен Максим Кирович Аммосов. При нем была проведена огромная работа по восстановлению республики, по линии госбюджете удалось защитить и получить значительные средства на развитие Якутии сельского хозяйства, рудников, инфраструктуры, содержание сети лечебных учреждений.
25 мая 1922 г. по рекомендации М.К. Аммосова на пост представителя был назначен А.И. Мордвов. Во время гражданской войны из Якутии при содействии Мордвова было вывезена и продана в Лондоне пушнина на сумму 3 млн. золотых рублей. Половина этой суммы получила ЯАССР, средства были потрачены на необходимые товары, медикаменты, инструменты. Представитель добился ассигнования кредитов на строительство заводов и фабрик на территории республики.
Исключительную роль в развитии республики предстояло сыграть золотодобывающей промышленности. Вскоре после прихода на пост постпреда И.Н. Винокурова (30 июля 1925 г.) ему пришлось бороться за Алданский район в составе ЯАССР. Дальневосточный край хотел оспорить принадлежность Алдана к ЯАССР. Спор был решен в пользу Якутии. Полномочными представителями была проведена огромная работа по развитию Якутии, представительство выступает не только в роли связующего звена между северной республикой и центром, а как государственный политический орган, в экономическом, социальном и культурном развитии ЯАССР. В пятидесятые годы XX века при содействии представительства ЯАССР при Совете Министров РСФСР было решено:
- открыть Якутский государственный университет;
- регулярно бронировать места для молодежи в центральных вузах, оказывать материальную помощь студентам;
- увеличить фонд заработной платы рабочим;
- провести Дни культуры и искусства народов Якутии в г. Москве;
- принять меры по развитию воздушного, речного транспорта, дорожного строительства;
- выделить бюджету ЯАССР дополнительные ассигнования на приобретение транспортных средств.
На территории Якутии стали вести широкомасштабные научно-исследовательские и разведочные работы, которые открыли богатейшие месторождения алмазов в бассейне Марзи и Ботуобии, залежи коксующихся углей в Южной Якутии, высококачественных железных руд. В решении этих задач активно участвует постпредство.
При постпреде Т.Д, Сивцеве было создано землячество якутских студентов, обучающихся за пределами республики, учреждены финансовые поощрения для них. Студенты, обучающиеся в Москве, получили возможность организованно встречаться друг с другом, интересно проводить время в окружении земляков.
В 1990 г. Республика Саха (Якутия) приняла Декларацию о государственном суверенитете, подчеркнув высший принцип новых федеративных отношений. В условиях инфляции, хаоса перестройки такие представители республики, как З.А. Корнилова и К.Е. Иванов блюли интересы Якутии в центральных органах страны, добивались своевременной выдачи средств и поставки грузов. Якутия подписала Соглашение с Правительством РФ, по которому за ней закреплялось право на справедливую долю в алмазах и золоте, добываемых на территории якутских улусов. С Президентом РФ было подписано соглашение о разграничении собственности, согласно которому алмазная, золотая, угольная промышленность, энергетика и транспорт переходили в полную собственность республики. В таких условиях постпредство решало не только главную, стратегическую задачу по обеспечению взаимодействия высших органов государственной власти и управления РФ с республиканским учреждениями. Представительству пришлось решать вопросы, отвечающие требованиям сложной внутриполитической обстановки в России.
Многое было сделано в самой Москве, в 1996 г. по инициативе К.Е. Иванова был построен санаторий «Бэс Чагда», отвечающий всем современным требованиям, что было отмечено на конкурсе Правительства Московской области за архитектурный дизайн. Для ветеранов войны и труда, проживающих в Москве и Московской области, был создан Совет ветеранов, каждый год проводятся встречи и организуются поездки ветеранам на места боевой славы.
Идут годы, появляются новые комплексные задачи в деятельности представительства. Новое наполнение получили по всей стране термины «особые экономические зоны», «национальные проекты». Республика Саха (Якутия) не может оставаться в стороне, последовательно и компетентно в ней осуществляются экономические преобразования, имеющие значение – и для населения самой республики, и для Российской Федерации, в том числе, и в плане интеграции в мировое экономическое пространство.
Соответственно новым задачам происходили реорганизации. Указом Президента РС(Я) №274 от 20 апреля 2007 г. «О Постоянном представительстве Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации» вводилась новая структура. С марта 2006 г. здание представительства у Красных Ворот официально передано республике в собственность и, таким образом, сегодня каждый якутянин, посещающий представительство, оказывается на якутской земле.
Таким образом, суммируя всю многообразную деятельность постпредства республики в Москве, можно определить главные направления его работы.
Первое — осуществляет представительские функции, выраженные в отстаивании интересов Якутии, и ее народа в федеральных органах государственной власти.
Второе — налаживает оперативную связь между федеральными властными органами и органами власти республики. По мере необходимости – связи через МИД с дипломатическими, торговыми и культурными миссиями иностранных государств, международными организациями.
Третье — проводит регулярное информирование органов государственной власти субъекта о решениях, принимаемых и подготавливаемых федеральными структурами.
Четвертое — координирует и вносит в Администрацию Президента, в Правительство Российской Федерации и другие федеральные органы вопросы, поставленные руководством Республики Саха (Якутия), содействует их рассмотрению и принятию решений.